Форбес: Потврђен још један кредит државе за Моравски коридор. Цена пута готово утростручена, завршетак касни више од две године

 До краја 2021. имаћемо ауто-пут до Крушевца, до краја 2022. Чачак – Краљево, а Краљево – Крушевац ће бити готов до краја 2023. Одлично. Брзо и ефикасно… За четири године ће комплетан ауто–пут бити завршен“. Овако је пре тачно шест година говорио председник Србије Александар Вучић најављући свечано почетак радова на изградњи Моравског коридора.

Мало пре тога, држава је са америчко-турским конзорцијумом Бехтел – Енка потписала уговор о изградњи поменутог пута. Вредност пројекта је утврђена на 745 милиона евра, с тим што се због непредвиђених околности она може повећати максимално 20 одсто. Другим речима, ауто-пут од Појата до Прељине, планиран у дужини нешто већој од 112 километара, не би смело да кошта више од 900 милиона евра.

Шест година касније, ауто–пут није завршен. Нови рок за завршетак најављује се тек за јун наредне године, три године након првобитно утврђеног рока.

Цена је, пак, у односу на првобитно утврђено готово утростручена. Ако је и ових 252 милијарде динара или нешто више од 2,15 милијарди евра коначна вредност.

Нови кредит, стари пут

Међу законима које је Скупштина Србије усвојила 3. децембра је и онај о потврђивању најновијег кредита за Моравски коридор. Реч је о позајмици од 260 милиона евра које држава узима на 12 година. Уговорена је варијабилна каматна стопа, везана за шестомесечни еурибор, увећана за фиксну маржу од 0,6 одсто на годишњем нивоу. Зајмопримац је и овога пута Министарство финансија, док кредит дају банке Џеј Пи Морган Чејс (огранак из Лондона), Креди Агрикол банка за корпоративне инвестиције и ИНГ банка. Уз то, Џеј Пи Морган СЕ је агент, а позајмицу гарантује Извозна кредитна агенција Уједињеног Краљевства (УКЕФ).

Цена километра порасла више од четири пута

Сага о изградњи Моравског коридора почела је пре 15 година. Још јесени 2010. тадашња министарка Верица Калановић најављивала је скори почетак радова. Након избора и доласка СНС-а на власт, прича о ауто–путу је поново покренута. Иста министарка потписала је предуговор са кинеском компанијом Цхина Роад анд Бридге Цорпоратион. Тада се процењивало да ће километар овог пута коштати не више од четири милиона евра, искључујући експропријацију. Данас, пак, укупна цена километра овог пута кошта око 19 милиона евра.

Почетак изградње најављивали су и други министри. Ипак, Меморандум за изградњу потписан је тек 2018. И то са америчко-турским конзоријумом Бехтел – Енка.

Годину дана касније усвојен је и посебни Закон, односно лекс специјалис за овај пројекат од посебног значаја. Овим прописом, који се позива на Међудржавни споразум Србије и САД-а, озакоњена је могућност да Влада бира стратешког партнера. Тиме су избегнуте стандардне процедуре извора извођача радова, а посао је касније добио поменути америчко-турски конзорцијум.

Тих година најављено је да ће ауто-пут од Појата до Прељине коштати максимално 800 милиона евра. Касније су државни званичници тврдили да је цена договорена са извођачем и мања, тачније 745 милиона. И због могућих непредвиђених трошкова може да порасте максимално 20 одсто, што би значило да пут не сме да кошта више од 900 милиона.

Упозорења Фискалног савета

У својој анализи Политика јавних инвестиција у Србији, Фискални савет је својевремено упозоравао да је цена изградње Моравског коридора неоправдано повећана. Они су тада констатовали да „све до краја 2018. није било буџетских исплата за овај инфраструктурни пројекат, да би у наредним годинама, прецизније од 2019. до 2023. та издвајања кумулативно достигла скоро 1,2 милијарде евра“.

Такође, уместо да километар ауто-пута Појате – Прељина, познат као Моравски коридор, који гради америчко-турски конзорцијум Бехтел-Енка кошта 7,1 милион евра, како је првобитно било планирано, његова тренутна цена је тачно два пута већа и износи 14,2 милиона евра. 

У својој анализи Фискални савет не налази ваљане разлоге због којих је цена радова на Моравском коридору толико порасла.

„Тачно је да је у претходних неколико година дошло до осетног раста цена инпута за изградњу аутопутева, али наше анализе показују да то не може ни близу да објасни двоструко повећање вредности радова“, пише у анализи ове институције у којој се као могући разлози наводе мањак контроле и изостанак тендерских процедура.

Директне погодбе оваквих послова и јесу једна од кључних замерки Фискалног савета када је у питању политика јавних инвестиција у Србији последњих година. Они су упозорили да „нови модел одабира, планирања и имплементације јавних инвестиција по правилу прати мања институционална и процедурална контрола у односу на раније инвестиције по стандардним процедурама“.

Узети кредити

Вредност Моравског коридора наставила је, у међувремену, да расте. Из ревидиране Фискалне стратегије за 2026. са пројекцијама за 2027. и 2028. годину јасно је да су укупни процењени трошкови за Моравски коридор нарасли на 252 милијарде динара. Према истом документу, у 2026. планиран је трошак од 28,5 милијарди динара, док се у 2027. он сманује на 7,3 милијарде.

Цена од 252 милијарде динара или нешто више од 2,1 милијарду евра готово три пута је већа од оне првобитно најављене.

Држава је, подсетимо, за финансирање изградње овог ауто-пута до сада узела три кредита.

Први од 431,7 милиона евра Народна скупштина Србије потврдила је 2021. године, а кредит је уговорен са банком Џеј Пи Морган Чејс, уз гаранцију УКЕФ-а.

Друга, пак, позајмица потврђена почетком 2022. износила је 400 милиона евра, али су током 2023. усвојене измене и допуне па је износ кредита повећан на 500 милиона евра. Кредит је узет од практично истог конзорцијума страних банака.

Последњу позајмицу за овај ауто-пут држава је узела прошле јесени. Реч је о кредиту од 700 милиона евра који је дало неколико банака предвођених банком Џеј Пи Морган Чејс, уз осигурање Мултилатералне агенције за гарантовање инвестиција.

Недавно одобрена позајмица од 260 милиона евра, четврти је кредит Србије на изградњу овог пута.

(Форбес)