Šta će kome doneti najnoviji politički dogovor u BiH?

Nakon 15 meseci od poslednjih opštih izbora u BiH, političke vođe Srba, Hrvata i Bošnjaka uspele su da se dogovore o formiranju novog Saveta ministara, o izglasavanju budžeta zajedničkih institucija, otvorena je i podela direktorskih mesta u zajedničkim institucijama i agencijama, a navodno je dogovoren i izgled nekoliko zakona važnih za proces evropskih integracija BiH.

Vodeće stranke Srba u RS, SNSD Milorada Dodika i SDS, dobiće tri ministra: finansija i trezora, civilnih poslova, te spoljne trgovine i ekonomskih odnosa.Ovim dvema strankama, takođe, pripadaju mesta zamenika ministara spoljnih poslova, pravde, ljudskih prava i izbeglica, te odbrane. Vodeće stranke Bošnjaka, SDA i SDP BiH, dobiće četiri ministra: spoljnih poslova, odbrane, bezbednosti i saobraćaja i komunikacija. A vodeće stranke Hrvata, HDZ BiH i HDZ 1990, dobijaju mesto predsedavajućeg Saveta ministara, te ministra pravde i ministra za ljudska prava i izbeglice. Hrvatima su, takođe, pripala zamenička mesta u ministarstvima bezbednosti, saobraćaja i komunikacija i odbrane, a Bošnjacima zamenička mesta u ministarstvima spoljne trgovine i ekonomskih odnosa, finansija i civilnih poslova. Dalje, mesto direktora „savezne policije“Agencije za istrage i zaštitu(SIPA) i Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) – koja se bavi i radom medija i medijskim prostorom – pripalo je Srbima, dok je mesto direktora Uprave za indirektno oporezivanje BiH (prikuplja prihode od PDV-a i carine) dopalo Hrvatima, uz dogovor da druge dve najvažnije pozicije u Upravi pripadnu Srbima. Mesto direktora Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmenu podataka BiH (IDDEA) pripalo je Bošnjacima, a ubuduće će se deliti direktorska mesta u još nekoliko desetina više-manje važnih agencija.

Nakon svega, ispalo je da je SNSD-u i SDS-u pripalo isto ono što su nudili partnerima iz FBiH tokom pregovora u Brčkom pre tri meseca. Vođe SNSD-a i SDS-a, Milorad Dodik i Mladen Bosić, tada su ponudili ustupak „koji se ne odbija“, pa kad su ovi iz FBiH tada to odbili, Dodik i Bosić su saopštili da „ponuda više ne važi“, ali, evo, sada su se predomislili, posle tri meseca čekanja da se između sebe dogovore vođe SDA i SDP-a BiH sa dva HDZ-a. Dakle, od mesta ministra spoljnih poslova BiH SNSD i SDS ponudili su da odustanu još u Brčkom, a sada su samo potvrdili svoj ustupak. Kako će sve to izgledati kada se sve kompletira – nije lako nagađati u ovom trenutku.

No, čini se da nije teško zamisliti da će novi ministar spoljnih poslova – pogotovo ako to bude vođa SDP-a BiH Zlatko Lagumdžija – diplomatske kontakte koristiti kako bi na sve četiri strane sveta, iz svog ugla, „ukazivao“ na sve „manjkavosti“ Dejtonskog sporazuma, a to će predstavljati kao da čini u ime svih. Sve to, je li, da bi dugoročno isposlovao širu međunarodnu saglasnost „barem“ za neke ustavne promene. SNSD i SDS će, preko svog zamenika spoljnih poslova, moći uglavnom da šalju pisma u zemlje u kojima budu hteli da prime poštara koji ta pisma nosi, ali će, zauzvrat, moći do mile volje da „tresu“ javnost svojim istupima po RS i FBiH i gde još budu mogli o novim pokušajima centralizacije BiH. Čuvar trezora BiH iz RS – a to je najznačajnija funkcija koju su „osvojili“ SNSD i SDS – svakako će imati uticaja na podelu novca, ali samo u okviru već dogovorenog budžeta. HDZ-ovac na mestu predsedavajućeg Saveta ministara BiH takođe će imati prilika da po belom svetu govori, dakako iz svog ugla, o „manjkavostima“ Dejtonskog sporazuma, a i on će to predstavljati kao da čini u ime svih. A novi ministar odbrane će se, kao i ovaj sadašnji, više ispovedati lokalnim komandantima NATO-a nego srpskom članu Predsedništva BiH, dočim će novi-stari ministar bezbednosti gledati kako da u javnosti umanji potencijalnu terorističku pretnju, sve tvrdeći kako je to mnogo naivnije nego što izgleda. Mesta direktora SIPE i RAK-a jesu veoma važna za RS, ali ovo prvo možda je malo manje važno od mesta direktora Obaveštajno bezbednosne agencije BiH (OBA), bez obzira što je Srbin iz RS već dugo na mestu zamenika direktora OBA.

Dakle, osniva se još jedan Savet ministara BiH u kojem će se partneri iz RS i FBiH slagati kao rogovi u vreći, a kakve će koristi/štete od toga RS imati – sada je zaista teško reći. S druge strane, SNSD i SDS su, svojim ustupcima, isposlovali odustajanje SDA i SDP-a BiH od nerazumnog člana 48. iz predloženog Zakona o popisu, prema kojem su Bošnjaci tražili da se vlast formira po popisu stanovništva iz 1991. godine, sve dok se ne okonča povratak. Pritom su ostavljali potpuno nejasno ko će proglasiti da je završen povratak, namerno previđajući da su oni malobrojni koji su mogli da se vrati u predratno mesto življenja – to odavno učinili, dok su ostali uglavnom prodali i zamenili svoju imovinu i preselili se u sredine gde većinu čine njihovi sunarodnici.

Dodik i Bosić uveravaju javnost i da neće biti prenosa/podele nadležnosti RS na nivo BiH kada je reč o predloženom Zakonu o sistemu državne pomoći, o kome je takođe postignut dogovor. Ali, više detalja o tome do sada nije izneo nijedan od njih, već vođa SDA Sulejman Tihić koji je rekao kako jezakon koji je još ranije usvojio Savet ministara BiH dobra osnova, te da je navodno dogovoreno da Savet za državnu pomoć – koji će se baviti podelom novca – čine tri predstavnika Saveta ministara, po dva predstavnika entiteta i jedan predstavnik Brčko distrikta. Ostalo je, dakle, da se potvrdi da, zbog toga, niko neće posezati za promenom Ustava BiH, a i da se vidi da li će u podeli novca RS biti zakinuta ili ne.

Na kraju, Bosić je rekao da je ovo fer dogovor za RS, dok je Dodik istakao da je najvažnije da će ključni dogovori o zakonima iz evropskog paketa omogućiti aplikaciju za kandidatski status BiH za članstvo u EU. Dodik, zapravo, tvrdi dase sada otvaraju nova pitanja koja mogu direktno da utiču na RS preko tri ministarstva koja su dobili SNSD i SDS.„U ta tri ministarstva koncentrisano je oko 75 odsto svih nadležnosti, odnosno obima posla u Savetu ministara i isključivo su vezani za evropske integracije. Ministar spoljnih poslova može biti značajan na nekim skupovima, ali će operativno-tehnički biti značajan ministar spoljne trgovine i ekonomskih odnosa, pa čak i ministar za civilne poslove koji ima 15 delatnosti u oblasti evropskih integracija i koordinacije”, ustvrdio je Dodik.

Dogovor vodećih stranaka u RS i FBiH pozdravili su i Rusija i EU. Dok je ruski ambasador Aleksandar Bocan Harčenko istakao da je najvažnije da je dogovor postignut bez stranog uplitanja, iz delegacije EU u BiH istakli su da visoki zvaničnici EU Štefan File i Ketrin Ešton sada očekuju konkretne korake u pravcu približavanja BiH ka EU. Zato treba sačekati da vidimo kakve će koristi/štete RS imati od tog „proevropskog“ puta BiH. To je, ipak, važnije od podele fotelja u Savetu ministara.