Форбс: Почела израда новог закона о рударству - усклађивање са политиком ЕУ о „критичним сировинама“

Србија ће добити нови Закон о рударству и геолошким истраживањима. Нови пропис у овој области треба да ојача улогу државе као власника и управљача природним богатствима уз истовремено подстицање одговорног учешћа привредних субјеката у истраживању и експлоатацији минералних сировина.

Нови закон биће усклађен са регулативама Европске уније. Нарочито са Уредбом о „критичним сировинама“ и принципима „Европског зеленог договора“. ЕУ на листи од 34 ставке међу критичним сировинама наводи, између осталих, бакар, литијум, кобалт, никл, магнезијум и ретке елементе.

То се наводи у документу објављеном на сајту е-консултације.

Промене у додели права на истраживање и експлоатацију

„Посебан значај када се ради о новом закону имаће унапређење правног оквира за доделу права на истраживање и експлоатацију минералних сировина, кроз различите облике уговарања. Они ће обезбедити јасне, транспарентне и предвидиве поступке засноване на јавном интересу и економској одрживости“, тврди се у документу.

Министарство рударства и енергетике отпочело је консултације о изради Нацрта Закона о рударству и геолошким истраживањима.

Evo ide i zakonska osnova za potpuno raskopavanje Srbije za potrebe EU.
Zanimljivo je da se zakon usklađuje sa "politikom EU", a ne sa standardima EU.
Standardi su za njih,otrovna jalovina je za nas. pic.twitter.com/Rvl0Mm4Nle

— Ivana Parlić (@IvanaParlic) October 30, 2025

На сајту е-консултације објављен је документ са полазним основама. У том документу се даје приказ проблема који треба да се реши, циљеви и очекивани ефекти планираног закона.

Консултације трају од 27. октобра до 11. новембра. У том периоду, јавност може да достави писане предлоге, коментаре и сугестије.

Зашто се доноси нови закон?

Србија већ има Закон о рударству и геолошким истраживањима.

Међутим, како се наводи у објављеном документу, током његове примене јавила се потреба да се законски оквир усклади са савременим изазовима у управљању минералним ресурсима и новим стандардима у области одрживог рударства, са посебним освртом на заштиту животне средине.

У пракси је, наводи се, уочено да поједине одредбе важећег прописа захтевају прецизније дефинисање и доследнију примену.

„Нарочито у делу који се односи на контролу и управљање стратешким и критичним минералним сировинама, чије је рационално коришћење од значаја за енергетску безбедност и индустријски развој земље“.

Потребно је, како се наводи, јасније да се дефинишу механизами који обезбеђују примену принципа одрживог рударства и поштовање еколошких стандарда.

Између осталог, у поступцима истраживања и експлоатације треба да се прецизније уреде обавезе инвеститора у погледу заштите животне средине, рекултивације и санације терена.

У плану даља дигитализација издавања дозвола

Новим законом биће предвиђено и даље увођење дигитализације и електронског пословања у све фазе поступака.

Односно, планирано је успостављање јединственог информационионог система који ће омогућити електронско подношење захтева, вођење поступака, издавање дозвола и јавни увид у податке о истражним и експлоатационим пољима.

Нови закон ће омогућити и ревизију подзаконских аката. То се чини како би били усклађени са међународним класификационим системима и принципима „одрживог рударства“.

„Тиме ће се обезбедити доследна примена еколошких стандарда, енергетска ефикасност, одговорно управљање отпадом и повећана транспарентност у извештавању“.

Даље се наводи да је потребно да се успоставе јасни критеријуми за утврђивање и заштиту стратешких лежишта минералних сировина, као ресурса од посебног значаја за Србију. Као и да се обезбеди њихово укључивање у просторне и развојне планове.

„На тај начин обезбеђује се рационално коришћење простора, боља координација између рударског и просторног планирања и дугорочна заштита националних интереса у области минералних ресурса“.

Државна контрола и „одрживи“ развој

Минерални и други геолошки ресурси представљају природна богатства од општег интереса и налазе се у државној својини, указује се у полазним основама.

Обавеза државе је да обезбеди рационално коришћење, заштиту и очување ових ресурса, „водећи рачуна о интересима садашњих и будућих генерација“.

Основно полазиште израде новог закона је „начело државног суверенитета и контроле“, наводи се у документу. Према том начелу држава је одговорна за планирање, коришћење и заштиту минералних ресурса у складу са јавним интересом.

„У том контексту, држава задржава право да дефинише стратешке и критичне минералне сировине и да одређује услове под којима се могу истраживати и експлоатисати“.

Други стуб новог прописа биће начело „одрживог развоја“.

Он подразумева да се све активности у области рударства морају спроводити тако да се „обезбеди равнотежа између економске користи, заштите животне средине и друштвене одговорности“.

„Посебно ће се водити рачуна о очувању природних екосистема, рационалном коришћењу вода и земљишта. И обавезној рекултивацији простора након завршетка експлоатације“.

Шта су консултације које се тренутно спроводе

Министарство је навело да се писани предлози и сугестије у вези са уређивањем ове области могу током консултација доставити на адресу сектор.геологијаирударство@мре.гов.рс.

Консултације су иначе облик учешћа јавности у поступку доношења прописа и докумената јавних политика. Оне се спроводе од самог почетка израде прописа.

Циљ консултација је да се прикупе информације о тренутном стању у некој области и проблемима који постоје и виђењу промене која треба да се постигну. Такође, циљ је и да се утврде мишљења и ставови према предложеним опцијама, мерама и решењима, и да се прикупе додатни предлози о могућим правцима акције.

На консултације се надовезује јавна расправа. Главна разлика између консултација и јавне расправе, је да је током консултација предмет рада радна верзија прописа. Док је приликом јавне расправе предмет Нацрт прописа, односно предлог документа јавне политике.

(Форбс)