Anketna komisija: Odgovornost za pad nadstrešnice u Novom Sadu snose i Narodna skupština i Vlada Srbije jer su izmenama zakona u oblasti građevinarstva izbrisale rečenice važne za kvalitet i bezbednost objekata

Odgovornost za pad nadstrešnice na zgradi Železničke stanice u Novom Sadu snose i Narodna skupština i Vlada Srbije koje su u poslednjih desetak godina izmenama zakona u oblasti građevinarstva brisale rečenice koje su bile važne za kvalitet i bezbednost objekata, a tim izmenama samo se išlo u korist investitora.

Ovo je jedan od zaključaka prvog delimičnog preliminarnog izveštaja „Povreda prava na život: Ispitivanje odgovornosti Narodne skupštine i Vlade Republike Srbije“ koji je objavila Anketna komisija za ispitivanje odgovornosti za urušavanje nadstrešnice na Železničkoj stanici u Novom Sadu.

Podsetimo, Anektna komisija formirana je prošle nedelje i čini je grupa univerzitetskih profesora i stručnjaka iz različitih oblasti – prava, ekonomije, medija, građevinarstva, a čiji je cilj da utvrdi razloge i odgovorne za urušavanje nadstrešnice kako se tragedija iz Novog Sada ne bi ponovila.

Na konferenciji za medije članovi Anketne komisije rekli su da je Srbija u cilju napredovanja na Duing biznis listi, koja se ranije koristila kao indikator za investitore koji žele da saznaju koliko je jednostavno ili teško poslovati u nekoj zemlji, iz svojih zakona izbrisala rečenice koje su izgradnju u Srbiji činile kvalitetnom i bezbednom, a s namerom da se investitorima skrate procedure za dobijanje građevinske dozvole.

Naime, Duing biznis listu objavljivala je do 2021. godine Svetska banka nakon što je suspendovana jer je utvrđeno da se podaci nameštaju.

Srpski zvaničnici su se do 2021. godine često pozivali na uspehe koje Srbija postiže na Duing biznis listi i da postaje zemlja u kojoj se dozvole za izgradnju dobijaju sve brže, što, kako su govorili, privlači investitore.

Međutim, članovi Anketne komisije sada su utvrdili da su izmenama zakona, ali i netransparentnim međudržavnim sporazumima, brisane norme važne za bezbednost građana kad je reč o izgradnji.

Profesor Pravnog fakulteta u Beogradu Tanasije Marinković rekao je da je Anketna komisija za utvrđivanje postojanja odgovornosti Narodne skupštine i Vlade Srbije krenula od standarda koje je uspostavio Evropski sud za ljudska prava.

„Građevina je opasna stvar i iz tog razloga prema standardima Evropskog suda za ljudska prava zahteva maksimalnu odgovornost i obazrivost države u uređenju svih relevantnih propisa. Obaveza države da zaštiti život podrazumeva uspostavljanje odgovarajućeg normativnog okvira kojima se sprečavaju rizici od ugrožavanja života“, rekao je Marinković na konferenciji.

Marinković je ukazao da je u Srbiji problematično što je, kada je reč o rekonstrukciji Železničke stanice, angažovanje izvođača i podizvođača moralo da bude u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i svim onim standardima koji proističu iz tog propisa, a kojima se, kako je naveo, postiže konkurentnost, efikasnost, ekonomičnost i pre svega stručnost firmi, a to nije učinjeno.

Zbog Međudržavnog sporazuma između Srbije i Kine koji je potpisan 2013. godine, to je, kako je rekao Marinković, izostalo. Objasnio je da taj sporazum nije predviđao primenu našeg Zakona o javnim nabavkama, već suprotno, isključenje javnog nadmetanja osim ukoliko komercijalnim ugovorom nije predviđeno nešto drugo.

Prema njegovim rečima, iz tog razloga postoji opravdana sumnja da su izbrani najlošiji izvođači radova, pa je samim tim upitan i kvalitet radova na rekonstrukciji Železničke stanice.

Građevinski inženjer Danijel Dašić rekao je da je činjenica da su od 2014. godine do danas sve izmene zakona u oblasti građevinarstva rađene ne u korist da bi se povećala odgovornost vlasti i sigurnost građana, već je sve bilo usmereno ka investitorima, odnosno olakšavanju i ubrzanju radova.

„Ne znam da li se neko još toga seća, to je bio famozni Duing biznis indeks, koji su verovatno svi zaboravili, to je bio glavni razlog zašto mi neke naše norme koje su inače bile dobre i primenljive polako gasili jednu po jednu“, ukazao je Dašić.

Ključna stvar, kako je naveo, bila je izmena pojma rekonstrukcije, a ta izmena podrazumevala je da ako investitor radi rekonstrukciju više ne mora da radi statike, proračune i ne mora da proverava stabilnost zagrade.

„Zakonodavac je samo obrisao tih nekoliko rečenica iz predloga zakona i sada je rekonstrukcija svedena na nivo nekih radova kao što su, na primer, krečenje. To je veliki propust, jer ako se podsetimo, projekat izvođenja radova na Železničkoj stanici u Novom Sadu se zvao projekat rekonstrukcije“, naveo je Dašić.

Kada je reč o angažovanju firmi bez javnog nadmetanja, Dašić je ukazao da je, na primer, firma Starting prvi sporazum u novembru 2021. godine potpisala na bazi „prijateljskog dogovora“, što je, kako je rekao, termin koji on nikada nije čuo da je zvanična procedura ugovaranja poslova u građevini.

Dašić dalje dodaje da druge dve frime koje su bile angažovane na rekonstrukciji Železničke stanice u Novom Sadu, Deko tim doo i Bob, imaju problematične reference i problematičnu stručnost.

„Jedna firma se bavi trgovinom, a druga firma Deko tim se, dok je još imala oko 1.800 evra godišnjeg prometa, bavila trgovinom, zatim su kasnije otišli na neki nivo postavljanja podnih i zidnih pločića i 2023. godine im je skočio prihod na 1,7 miliona evra godišnje“, ukazao je Dašić.

Još jedan od propusta u našem zakonodavstvu jeste to što je izbačen deo da investitor mora da obavesti građevinsku inspekciju o početku radova, dodali su članovi Komisije.

„Nekada su građevinske inspekcije bile centar za informacije o tome šta se gradi u gradu. Sada se to nalazi u nadležnom organu, a on je u suštini bilo ko, neki činovnik u sekretarijatu za urbanizam, ili u ministarstvu. To je jedan aspekt, a drugi aspekt je potčinjavanje građevinske inspekcije politici, oni su sada deo javne uprave i time zavisni od donosioca odluka na svom lokalnom nivou“, rekao je Dašić.

Dodao je da su ta dva elementa dovela do toga da građevinska inspekcija nijednom nije izašla na gradilište rekonstrukcije zgrade Železničke stanice u Novom Sadu. Izašli su tek 1. ili 2. novembra da bi zatvorili „gradilište“, jer objekat nije imao upotrebnu dozvolu.

Poručio je da građevinska inspekcija mora da ima svoju snagu i nezavisnost i da radi kao kontrolni faktor, a ne kao podsticajni faktor za nelegalnu gradnju.

Članovi Anketne komisije najavili su da će se sledeće nedelje baviti Leks specijalisom za EKSPO čije se izmene i dopune trenutno nalaze u skupštinskoj proceduri.

(Danas)